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環(huán)境因素的識別充分性審核
摘要：主要從ISO14001標準和實例出發(fā)，闡述了環(huán)境管理體系審核中"環(huán)境因素識別充分性審核"的一些基本要求與內(nèi)容。
Abstract:The essay defines some general requirements and contents of environmental aspects identification adequacy audit in EMS audit on the basis of ISO 14001 standard and cases.
關(guān)鍵詞：環(huán)境因素、審核,組織建立環(huán)境管理體系的根本目的，在于控制組織的重要環(huán)境因素，持續(xù)改進組織環(huán)境表現(xiàn)/行為，達成環(huán)境方針目標。環(huán)境因素（4.3.1）條款是ISO14001標準中的核心要素之一，是公司建立及保持持續(xù)有效環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，因此在審核過程中，確認組織正確理解及實施該要素的要求，對評價組織環(huán)境管理體系的符合性和有效性具有非常重要的意義，本文就針對如何確保環(huán)境因素識別的充分性進行介紹。
一、標準要求的理解
對組織環(huán)境因素的充分性進行審核，首先應(yīng)正確理解標準的要求，ISO14001標準條款4.3.1環(huán)境因素對識別的要求是："組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素"以及"組織應(yīng)及時更新這方面的信息"。作為該條款的補充和解釋，標準附錄A3.1中明確了具體的范圍："組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與其有關(guān)的過去的活動、產(chǎn)品和（或）服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素","在所有情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)的正常和異常運行條件下，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)"以及"應(yīng)對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環(huán)境因素予以考慮：向大氣中排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源問題、其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題"。這說明，組織在識別環(huán)境因素時，應(yīng)考慮：現(xiàn)在、過去和將來三種時態(tài)（這里面也就包含了能夠控制、可望施加影響的內(nèi)容以及進一步需要關(guān)注的相關(guān)方和產(chǎn)品的環(huán)境因素）正常、異常和緊急三種狀態(tài)。排放等六種情況。在組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)發(fā)生變化時，還應(yīng)考慮及時更新環(huán)境因素。
二、舉例說明
下面用一些實例來說明如何充分識別環(huán)境因素。（組織識別環(huán)境因素的方法多種多樣，這里僅以ISO14004中的描述的"活動--環(huán)境因素--環(huán)境影響"來作說明。）
制造業(yè)使用危險化學(xué)品這樣一個活動，就要考慮以下活動的環(huán)境因素：
從過去時態(tài)看，化學(xué)品的運輸過程
從組織現(xiàn)場看，化學(xué)品的儲存、使用
從將來看，化學(xué)品的廢棄、容器的處理
而針對每一項活動，就應(yīng)從狀態(tài)的角度分析（這里僅只化學(xué)品本身的影響）：
化學(xué)品運輸，正常情況下（合乎安全規(guī)定時）應(yīng)該說環(huán)境影響小，可以不予考慮；而在異常情況下，比如運輸單位不了解化學(xué)品特點，裝卸運輸粗獷、生產(chǎn)單位密封灌裝不合乎規(guī)定、氣候等條件不合適等，就會造成化學(xué)品的濺灑、揮發(fā)，造成土壤或大氣環(huán)境受到污染；緊急情況下，比如遭遇洪水等惡劣條件，以及事故等意外可能會造成爆炸、大面積泄漏等污染事故，顯然在不同狀態(tài)下，環(huán)境的影響（可能性、頻次、影響程度等）都是不同的?；瘜W(xué)品的儲存使用，同樣正常時，小量揮發(fā)；異常情況下可能就有泄漏、較大的揮發(fā)、一些化學(xué)反應(yīng)情況；而在緊急情況下，可能會有劇烈反應(yīng)甚至爆炸等環(huán)境事故發(fā)生。
化學(xué)品（容器）的廢棄，正常情況交由資質(zhì)的單位合理科學(xué)處理或供貨商的重新利用；異常情況下，因人員操作或意識問題就會發(fā)生不當(dāng)?shù)奶幚怼⒋娣哦斐晌廴厩闆r；緊急情況下，可能會發(fā)生燃燒、大面積污染土壤等事故。
當(dāng)然，對于更新，就要考慮一旦化學(xué)品種類性質(zhì)、用量發(fā)生變化是應(yīng)當(dāng)在投入使用前進行評價和環(huán)境因素的更新。
應(yīng)該注意的是，環(huán)境因素所產(chǎn)生的地點、單位不同，組織在進一步的評價時，就要考慮可以控制或施加影響的程度。
三、環(huán)境因素識別充分性審核
根據(jù)慣例，環(huán)境管理體系的審核分為兩個階段，針對策劃過程的環(huán)境因素在這兩個階段，審核的側(cè)重點是有差別的（可能不同的機構(gòu)對兩個階段審核的深度要求不同，本文僅以普遍可以接受的一種情況來分析）。
對環(huán)境因素識別充分性的第一階段審核，審核員關(guān)注的重點是：組織中重要的與環(huán)境有關(guān)的活動產(chǎn)品或服務(wù)。
1．可以通過文件審核，了解組織規(guī)定的識別環(huán)境因素的方法是否能夠覆蓋全部的范圍和組織的全部活動(包括組織渴望施加影響的活動，比如相關(guān)方的一些活動和產(chǎn)品本身)，是否能夠滿足ISO14001標準的要求，是否明確規(guī)定組織及時更新環(huán)境因素的時機與方法。
2．到現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核員的專業(yè)知識，在大體了解組織的生產(chǎn)/服務(wù)流程的基礎(chǔ)上，確定組織重要的與環(huán)境有關(guān)的活動和場所；從文件資料中判斷識別時是否包括這些重要的活動，對這些活動進行的環(huán)境因素識別是否包括了三種狀態(tài)與時態(tài)并符合組織文件的規(guī)定。
3．現(xiàn)場確認是否有更新的活動信息，更新的過程是否合乎文件要求。
這里需要指出的是，組織不能忽略對投入（資源、能源）的分析，并且在描述上應(yīng)注意避免出現(xiàn)以下情形，比如："用天拿水"這一環(huán)境因素，對應(yīng)的環(huán)境影響是資源消耗，而不是"空氣污染"。
第二階段審核，在環(huán)境因素識別上仍然要繼續(xù)關(guān)注，因為對特定的環(huán)境因素的認識是漸進的、持續(xù)的，一方面是環(huán)境意識差異，另一方面是抽樣審核的風(fēng)險性，所以第一階段了解的內(nèi)容并不能作為評價組織環(huán)境因素識別的全部。審核員在下到各個部門以后，應(yīng)更進一步了解組織具體生產(chǎn)/服務(wù)過程、各個環(huán)節(jié)的接口情況，過程、物料的更新等，重點關(guān)注那些在第一階段尚存疑問的以及重新發(fā)現(xiàn)的信息。第二階段的審核是直接進行評價的，審核時更應(yīng)該仔細全面，確保不能遺漏大的重要的活動，另外也不能斷章取義、捕風(fēng)捉影，要在充分了解組織情況、結(jié)合自己的專業(yè)經(jīng)驗、在充足客觀證據(jù)的前提下作出科學(xué)的論斷。比如，在污水處理站，大家都非常關(guān)注廢水的濃度是否達標、處理的工藝是否先進等，而往往忽略那些在酸性廢液中加入石灰石所產(chǎn)生的二氧化碳、離子交換后廢棄的交換樹脂等情況。
總之，對環(huán)境因素識別充分性的審核需要審核員有一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和實踐經(jīng)驗，并且，作為建立和保持環(huán)境管理體系的一個入口，充分了解了環(huán)境因素信息，才能進行全面正確的評價，促進環(huán)境管理體系的有效運轉(zhuǎn)。
